对于造纸企业来说，这是最坏的时代，金融危机久久挥之不去，纸企天天如坐针毡;对于造纸企业来说，这是最好的时代，因为危机中潜伏着机遇，纸企抓住机遇便可绝处逢生。这是失望之冬，一些纸企不断追求规模效应，而市场早已供大于求;这是希望之春，一些纸企自觉淘汰落后产能，造纸行业的绿色春天指日可待。未来，对于造纸行业来说，将是一个智慧的时代，因为只有创新才能抓住机遇、走向希望之春。

11月6日，国家发改委产业司巡视员贺燕丽在第五届中国纸业发展大会上做了《中国造纸工业‘十二五’发展方向及思路》的报告，纸企或许能从中得到决胜于未来的答案，用独到的智慧促进发展，一路凯歌。

要紧握原料“权杖”

每天，大量的木浆、废纸从大海的那头运输过来，卸载在我国各大口岸，这就是我国造纸原料对外依存度高达40%的真实写照。一直以来，原料供求矛盾犹如“顽疾”困扰着我国造纸工业的可持续发展。如今，世界造纸工业发展重心持续向新兴经济体转移，我国已然成为拉动世界造纸工业发展的主要力量，而由于世界资源的日趋匮乏，等待造纸行业的是一场残酷的原料争夺战。

为了紧握原料“权杖”，跨国公司采用多种形式来控制林地资源，培育原料林基地和建设木浆厂。世界各国越来越重视本国废纸资源的回收利用。世界造纸业正通过林纸一体化和利用废纸保障原料供应，实现原料、制浆造纸，原料再生的良性循环。贺燕丽说，在我国造纸工业“十二五”发展规划中，就如何推进林纸一体化制定了有效促进造纸原料林基地建设的扶植政策和实施细则，国家建立木材战略储备基地，要对林纸一体化工程中的原料林基地进行统筹考虑。此外还有完善废纸回收利用增值税等优惠政策和相关标准，鼓励利用境外重要资源的林纸一体化，建立健全政府、行业、企业三位一体的贸易摩擦的应对机制等等。目标到2015年我国木浆、非木浆、废纸浆比例都将有所提高，其中国产木浆比重由8.4%提高到10.3%。

然而，我国森林资源匮乏，废纸回收体系还不完善。在我国谁能为造纸原料“分忧”?贺燕丽认为，非木资源是我国造纸工业多元化原料结构的重要组成部分，也是我国造纸原料特有的优势所在，这部分资源是其他资源无法代替的。应该科学合理利用非木资源，充分利用竹子、芦苇和农业废弃物等非木资源。目前，我国自主创新的禾草清洁制浆技术已经取得突破，为提高禾草纤维制浆企业的清洁生产水平，改变我国草浆发展的现状，降低我国纸浆对外依存度，维护产业安全奠定了重要基础。

要捍卫绿色发展

随着世界经济格局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速，我国造纸工业发展面临的资源、能源、环境约束日益凸显。严格控制总量，转变发展方式，加快结构调整，走绿色可持续发展道路是我国造纸行业下一个阶段所要突破的重点方向。