连续四届当选全国人大代表的李建华，是一名来自造纸行业的基层代表。造纸一直被认为是一项污染产业，让李建华既感到委屈，又感到责任重大。他所在的企业拥有以100%废报纸为原料的全球最大日产量脱墨浆生产线，实行的是全封闭运行方式，不仅解决了高耗能问题，而且做到了废渣全部回收循环利用，从而解决了高污染问题。

李建华认为，对于造纸资源严重缺乏的国内造纸业来说，以废纸作为再生资源，可使造纸业实现资源—生产—消费—资源再生的良性循环。“废纸对环境的影响较小。相对制浆，废纸原料的处理过程投入少，难度小，上规模的大企业完全有能力和技术实现有效处理，更重要的是使用废纸节约了木材和能源消耗，是典型的低碳、循环经济，其生态环保意义重大。”李建华说。

自2009年开始实施的再生资源增值税退税政策，一度成为加快国内废纸回收体系建设的重要动力，中国开始形成以废纸为主要原料的现代化造纸工业格局。但是，由于政策调整，再生资源增值税退税政策到2010年底停止执行，使废纸回收利用体系建设和造纸企业生产经营受到很大影响。为此，李建华建议继续实施再生资源增值税退税政策，适当提高退税比例，给予废纸回收企业减免增值税附征的地方税费政策，并为再生资源回收行业制定一个较为科学可行的税收政策。与此同时，对于规模小，尤其是环保水平低的小企业，要设置一定门槛，企业必须达到一定指标要求后，才能享受有关优惠政策。这对于加快落后产能淘汰，加快提高中小企业环保水平和产业升级也具有重要促进作用。