2月21日，由浙江省科协编撰，中国工程院院士陈克复撰写的科技工作者建议《关于加快浙江造纸产业转型升级的对策建议》(以下简称《建议》)，获浙江省副省长毛光烈的批示。毛光烈的批示内容是：“请杭州、衢州、宁波市经信、科技、环保部门和分管上述部门的领导阅。请省经信委、科技厅、环保厅的领导阅”。

《建议》对浙江省造纸产业发展存在的问题进行了深入分析，指出了还存在着认识上和科技研发生产能力优势发挥不够等问题。建议主要包括：把造纸业作为重要产业，制定产业及科技政策予以强力支持;积极建设以造纸产业为主导的轻工产业生态园，推进产学研用协同创新。真正把园区建设成为造纸机械、造纸工艺、热电联产、三废集中治理、造纸自动化及造纸化学品的教育、研发、制造的现代化基地;政策和市场两手并重、双管齐下，积极支持造纸产业做好结构调整工作。产业结构调整主要是提高企业集中度;产品结构调整重点是推进从低成本优势向高附加值产品方向转变;充分发挥现有的产业和技术优势，把浙江造纸产业建设成为中国造纸产业的技术创新高地等。这些建议得到了领导高度重视，毛光烈在多处进行了划线和圈注。

陈克复院士是我国造纸领域唯一的院士，2010年在浙江省建立院士工作站，并对浙江省造纸产业及其技术创新情况进行了深入系统的调研。由浙江省科协协调、陈克复院士牵头，邀请多位造纸领域专家教授于2012年12月在富阳举办了富阳造纸产业集群转型升级战略咨询会。陈克复在深入调查研究的基础上，结合此次咨询会成果，专题撰写了本建议。同时，这也是浙江省首次拓展院士专家工作站建站院士的行业辐射职能，以点对面方式开展共性技术的行业共享，服务产业集群的转型提升。