造纸“黑”工厂屡禁不绝，纸企污染问题频见报端。作为始作俑者的小纸企，为了高额利润，让造纸行业染上了“高消耗、高能耗、高污染”的“三高”顽疾。恶名难除、恶习难改，但绿色低碳必将成为造纸行业的终极发展之路。

超八成小型纸企

行业污染的祸首

“生态文明 美丽中国”新概念的诞生，促使我国站到了前所未有的生态环境保护的历史高位。建设美丽中国，是每一个行业都应该担负起的责任。占整个工业COD排放量5.35%的造纸行业，对工业节能减排的影响更不容忽视。我国政府意识到了这一点，在《造纸工业发展“十二五”规划》中便有很多体现。

《规划》指出，当前，我国造纸工业高速扩张的发展模式面临资源和环境的双重制约，实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型造纸工业势在必行。要按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的部署，严格控制造纸工业的总量水平，适当降低发展速度;积极推广节能、节水、降耗技术与装备，加强资源节约和管理;强化污染物减排和治理，加强环境保护;按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济。

资源、能源、环境日益增强的约束，已经令造纸行业头痛不已，而行业中占86.26%的小型造纸企业，以其“庞大势力”更是让造纸行业成为浪费资源、污染环境的“祸首”。治理小纸企已成为造纸行业一项刻不容缓的“指令”。造纸行业必须通过实施横向联合和企业退出机制，淘汰落后产能，关停不能达标排放的小企业，改变企业数量多、规模小、布局分散的局面。引导中小企业在细分市场上做到专业化，在产品质量上做到精细化，在产品品种上做到特色化，在产品开发上做到创新化。

“十二五”期间，我国仍将处于工业化和城镇化加速阶段，伴随人均国民收入稳步增长和消费结构的升级，我国造纸工业具有一定的发展空间。落后产能的淘汰，也为采用新技术、开发新产品、开拓新市场创造了条件。目前，我国造纸工业已由“数量主导型”步入调结构、上质量、上水平的“质量效益主导型”发展的新阶段。

淘汰落后产能

行业洗牌加剧

晨鸣集团副总经理李雪芹在全国“两会”期间接受记者采访时说，落后产能不仅生产效率低下，同时也增加了环境治理的难度。

我国造纸工业中技术装备比较落后的产能仍占35%左右，物耗、水耗、能耗高，也是造纸行业的主要污染源，其COD排放量约占造纸行业排放总量的47%，产品质量、物耗、污染负荷均与国际先进水平存在相当大的差距，急需加大改造或淘汰的力度。

“十一五”期间，我国造纸工业加大了环境治理力度，推进节能减排，重点对草浆生产企业和较大污染源点和重点流域造纸企业进行了综合整治，关停了制浆造纸企业2000多家，淘汰落后产能1000余万吨。

“十二五”期间，继续实行产业退出机制，调整和明确淘汰标准，量化淘汰指标，加大淘汰力度，新增日处理污水能力300万吨，淘汰纸及纸板落后产能1000万吨以上。