2013年5月30日—31日，由美国Recycling Today 传媒集团和英国SmithersPira公司主办、中国造纸学会协办的“2013年亚洲废纸回收利用会议”在上海召开。来自中国、美国、澳大利亚、欧洲、日本、韩国、印度等30多个国家和地区的废纸回收商、贸易商以及以废纸为原料的造纸企业高层领导、采购经理等近200人参加了此次大会。会上，与会人士重点讨论了“绿篱行动”对中国进口和国产废纸市场的影响以及改进意见。

一些业内人士提出，严格查验后进口废纸质量提高了吗?是否会使废纸进口量减少?如果进口废纸减少，国内废纸能否补缺?对此，本报摘选业内人士观点供参考。

与会各国代表从不同角度谈“绿篱行动”对中国进口废纸市场的影响

事件

海关专项行动加强对进口废纸监管

重点对废纸包装、规格、运输、起运国等敏感要素的审查;查验废纸100%开箱、100%称重;进口废纸报关单批量复审率要求达到50%以上

中国海关为严厉打击高风险领域走私，自今年2月起开展为期10个月的加强固体废物监管、打击洋垃圾走私的“绿篱”专项行动，废纸名列其中。

“绿篱行动”加强对进口废纸监管，主要包括加强废纸进口规范申报审核，重点加强对废纸包装、规格、运输、起运国等敏感要素的单单审查，加大风险布控力度;严格执行“三个100%”查验规定，坚持查验废纸100%开箱和100%称重，构筑固体废物监管严密防线;重视进口废纸批量复审工作，进口废纸报关单批量复审率要求达到50%以上。

在“2013年亚洲废纸回收利用大会”上，有的代表谈到，“绿篱行动”导致废纸出口商对华出口的货物有所延迟，造成了一定的损失，而且有些货物被中国海关拒绝放行。如果海关发现在废纸里的塑料过多，可能导致被海关拒绝放行。这些货物必须被送回始发地。中国政府对集装箱中至少3%的货物进行检查，海关机构若认为货物存在任何问题，可100%检查。

观点一

进口废纸质量会提高

“绿篱行动”促进国外打包厂和废纸经销商提高分拣质量

在“2013年亚洲废纸回收利用大会工厂买家专题座谈”板块，与会代表就进口废纸质量问题展开了讨论。来自Ralison International公司的Vivian Ou 女士表示，好的质量可以使废纸获得一个很好的价格。5年前国际市场废纸质量开始下降。但是在未来，废纸质量将会提高。因为中国海关开展“绿篱行动”，很多国外供应商都在想办法如何能在通关时尽量减少和中国海关摩擦。

中国轻工集团副总裁、中国造纸学会秘书长曹振雷(左)在“2013年亚洲废纸回收利用大会”上，向与会者介绍中国造纸工业近期发展情况和展望。

据博闻锐思商务咨询公司高级分析师冯艳介绍，今年“绿篱行动”实为中国海关进一步贯彻落实2006年出台的《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》，其中要求进口废纸中废杂物的含量不应超过1.5%。随着“绿篱行动”的开展，各地海关和质检部门也提高了开箱率和挑拣率，对不合格的货物予以退回。

冯艳认为，“绿篱行动”可能会给企业带来通关时间延长、低标号废纸供应量减少等影响。今后企业可能会更多的选择质量比较稳定的美国废纸和日本废纸，或者由进口废纸转向国产废纸。而最终“绿篱行动”将对提高进口废纸的质量产生积极作用，将促进国外打包厂和废纸经销商提高分拣质量。最近一些中国纸厂感到，进口废纸质量已得到提高。

观点二

国外废纸或将改变流向

检验项目增加而且严格，造成货物通关率下降或检验时间延长