因为污染环境，造纸工业发展一直不受大众认同，但作为人民生活的必需品，造纸工业不容或缺。9月16日，山西省造纸行业协会表示，将发挥区位资源优势，培育形成晋北、太原、晋南三大特色造纸产业集群。

山西省造纸工业发展滞后，产能、产量仅占全国的1%，投入更是微不足道，与山西省经济发展水平很不适宜。尽管这几年连续淘汰了40余家50万吨的落后产能，虽然产能每年都有增长，但增速远不及山东、浙江等省水平。同时还遭遇生产技术普遍落后，小企业多，集中度低，装备规模小，环保压力大，专业技术人才少等问题。

目前，山西省造纸行业规模以上企业20家(总户数86家)，从业人数约9000人。但山西省造纸企业大部分是小型民营企业，因污染问题及产能落后，近三年共有32家小企业整体拆除关闭，同时有部分企业的落后产能生产线拆除关闭。今后还有部分企业继续淘汰，企业户数少了，但产量会有增长，产能相对集中。

山西省有发展造纸工业的区位资源优势，晋北地区由于退耕还林，防沙、固沙的生态保护工程，生长了大批适合生产包装纸板的柠条、沙柳等平茬灌木。在山西中部地区，将依托太原齐兴伟业、山西强伟纸业、榆次科迪尔纸业等企业，整合区域造纸及相关产业资源，以废纸为主料，培育发展以生产石膏板护面纸板和特种工业用纸的太原特色造纸产业集群。晋南地区因为黄河沿岸滩地拥有速生杨木及晋南麦草、棉杆资源，将依托合盛工贸、襄汾宏峰等企业，大力发展林纸一体化基地，落实杨木机械浆的规模生产，培育发展以生产中高档文化用纸、特种纸和卫生纸为主的晋南造纸产业集群。

预计“十二五”末山西省造纸行业年销售额达到80亿元。