2013年，是我国造纸工业发展史上极不平凡的一年，在全球总需求不足、经济增长乏力的大背景下，造纸行业全体职工振奋精神，顽强奋斗，克服了连续多个月纸和纸板产量出现负增长的困难，迎来止跌企稳的新局面，预计2013年纸和纸板产量将与2012年持平并略有增长，取得了稳中向好的好成绩。与此同时，转方式调结构有了新进展，工艺技术装备水平有了新提高，节能减排和环境保护取得了新成绩。

当前，中国造纸工业正进入深刻调整期。2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划关键之年。在新的一年里，造纸行业要大力实施科技创新战略，加快转变发展方式，优化结构调整和产业升级是造纸行业面临的重要任务。

新的一年，造纸行业要在理性、客观分析增速放缓的原因的基础上，要适应增速放缓这一外环境，把主要精力集中到结构调整和产业升级上来，把立足点放在加快数量主导型向质量效益型转变上。

要把产品结构调整、推进产品高端化、围绕“功能化、轻型化”开发新产品作为重中之重。

要积极应对生产要素成本不断增加，环境、资源、能源约束日趋增加的挑战，要集中力量全面提高全要素劳动生产率，实现资源、能源、资本、土地、资金等要素最优组合，不断提高发展质量和效益。

要把化解部分产品产能过剩作为重要任务。对产能基本平衡的造纸行业，对部分产品产能过剩问题要引起高度重视。要把“技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新”作为化解产能过剩的根本出路。

要大力实施“资源节约型、环境友好型、科技创新型”发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展和清洁生产。加快绿色纸业目标的实现。

随着世界经济缓慢复苏和我国改革的全面深化，我国经济社会发展一定会实现稳中求进和稳中向好的目标。而造纸行业特有的较高的需求弹性系数，必将与国民经济保持同步、稳定增长。造纸行业要认真学习、贯彻、落实十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚定信念、深化改革、勇于创新，加快战略转型，苦练内功、危中寻机，确保造纸工业持续、健康、平稳发展，加快造纸工业由大变强战略目标的实现。