改革，需要莫大的勇气和智慧，才能缔造更大的辉煌。广西民营经济大县宾阳县曾经面临“挥泪斩马谡”的决断：作为该县民营经济重要经济支柱的皮革、造纸、烟花爆竹等传统产业，因为粗放式发展带来资源浪费、环境污染、安全事故等严重负面影响。最终，宾阳县结合党的群众路线教育实践活动，在新形势下顺应群众期盼，围绕该县“1235”总体工作思路，以壮士断腕的决心和勇气大胆“亮剑”，大破大立，推进上述传统产业或转型或升级，也推动了全县经济迈向“赶超跨越”的快车道。

特定时期：

传统行业谱写辉煌

宾阳县区位优势明显，交通条件便利，传统手工业发达，群众商品意识浓厚。特别是制革、造纸、烟花爆竹等行业有着悠久的历史，谱写过浓墨重彩的篇章。

其中，制革及造纸业均是宾阳县百年传统产业。在上世纪90年代制革业繁盛时期，新桥皮张市场成为全国四大皮张市场之一，年交易皮张200万张，交易额3亿多元。改革开放后，宾阳人率先在广西大规模建厂造纸，各类造纸企业如雨后春笋般成立。至2007年，全县造纸企业达136家，产品畅销区内外。有着300多年历史的烟花爆竹，则是宾阳县历史最悠久的传统产业之一，并且以“声响、光亮、屑碎”等特点创下响当当的品牌。

统计显示，2010年，该县制革行业工业总产值18967.8万元，销售收入14820.9万元;2012年，造纸企业产量60.7万吨，产值23.6亿元;烟花爆竹生产涉及24个村委62个自然村，28800多户，涉炮人员13.4万人。

时代变迁：

粗放发展弊端凸显

然而，宾阳县民营经济是在历史悠久的传统手工业的基础上发展起来的，在产品和市场一片繁荣的同时，也暴露出粗放式发展带来的资源浪费、环境污染、安全事故等严重负面影响，传统产业面临前所未有的困难和挑战。与此同时，违法违规经营破坏正常的市场秩序，严重影响社会的公平正义，助长歪风邪气的蔓延、投机行为的增多，进而影响到全县发展后劲和社会稳定。

在上述传统行业当中，制革、造纸行业最为突出的问题就是环境污染严重，并引发了尖锐的社会问题。制革厂、小造纸厂长期违规排污入江，造成污染严重、环境恶劣、水生物种灭迹等问题。沿江群众的生产生活用水受到严重影响;农产品安全受到威胁;农民种植的粮食、蔬菜等自己不敢食用;环境问题引起的群体性事件时有发生。2013年，宾阳县造纸行业曾因环境问题被环保部领导约谈，环境问题成为该县经济社会发展的顽疾。

此外，自明末清初以来就在宾阳县形成“传统优势产业”的鞭炮生产，因为生产条件简陋不规范，安全事故频发，严重威胁群众的生命财产安全。2013年以来连续发生的烟花爆竹安全生产事故给该县留下了太多的伤痛和记忆。

大破大立：

因势利导转型升级

党的十八届三中全会提出建立生态文明制度体系，产业升级、结构调整，走资源节约型、环境友好型道路势在必行。在环境治理和转型升级的背景下，宾阳县原有的造纸、制革等资源优势已变成了劣势，必须进行产业升级;非法烟花爆竹生产、也适应不了形势发展的要求，转型、淘汰迫在眉睫。

近年来，宾阳县在这几个行业的淘汰、转型、升级中做了大量的工作。自开展党的群众路线教育实践活动以来，宾阳县委、县政府始终坚持把“为民务实清廉”为根本，围绕“1235”总体工作思路，下决心将群众关心关注的热点问题摆上议程：关停造纸、制革污染企业，还宾阳碧水蓝天;打击“非炮”生产，保障人民群众生命财产安全;取缔非法营运三轮车，营造畅通有序的出行环境。随后，又以前所未有的勇气和胆魄大胆“亮剑”，大力开展“规范市场秩序年”活动，经过科学的谋划以及全县人民的支持，最终使传统产业淘汰、转型、升级工作顺利开展。

实践证明，关停取缔、转型退市“利”远大于“弊”，不仅没有影响宾阳社会经济的发展，反而净化了发展环境，激活了发展活力。据初步统计，截至今年6月27日止，宾阳县累计完成财政收入78750万元，比上年同期增收4741万元，增长6.41%。

【中纸每日观察】造纸业作为广西省宾阳县的百年传统产业，在上世纪曾为宾阳的财政创造了辉煌的业绩，但由于长期实施粗放式经济发展，使得传统产业面临者资源浪费、环境污染、安全事故等负面问题，已严重影响了造纸业的发展，转型升级刻不容缓。

近年来，宾阳在造纸行业的淘汰、转型、升级中做了大量的工作。取缔非法小造纸生产作坊、组织专家对有合法证照造纸企业的生产设备使用情况进行核查、对部分造纸企业锅炉排放的烟气进行监测，确保宾阳造纸行业走上规模化经营、环保升级改造和持续健康发展之路。

“转型升级”已成为当前我国造纸业的主题旋律，是挑战更是机遇。我们应该静下心来，坚持以“绿色、环保、低碳”为发展方向，努力做好改革工作，让造纸产业登上一个新高峰。 (评论为中国纸业网原创，转载请注明出处，否则将追究法律责任。)