1月15日，2015年全国环境保护工作会议举行。经济新常态下，生态文明建设、环境保护也将进入新常态。2015年全国环境保护工作会议指出要处理好环境与经济的关系，努力探索环境保护新路，强调进一步强化良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的认识，优先解决损害群众健康的突出环境问题，让广大民众在良好的生态环境中生活。

环保部部长周生贤透露，2015年将集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。继续深入贯彻实施“大气十条”。会同有关部门编制了《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”》)，等中央审议通过之后将印发;《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)已经基本编制完成，将适时上报国务院。

根据环保部的统计，2014年政府工作报告中提出的污染物总量减排的指标全部完成。

“水十条”包括六方面内容

周生贤指出，“水十条”还有待中央审议通过。全面落实“水十条”将是2015年的重要工作之一。

周生贤介绍，“水十条”坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核，力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复水生态环境。

周生贤透露，“水十条”共10条35款，主要包括6个方面内容。首先是全面控制污染物排放。依法取缔“十小”企业，专项整治造纸、印染、化工等“十大”重点行业，集中治理工业集聚区污染;对城镇生活、农业农村和船舶港口等污染源，都制定了相应的减排措施。

其次，推动经济机构转型升级。加快淘汰落后产能;结合水质目标，严格环境准入;合理确定产业发展布局、结构和规模;以工业水循环利用、再生水和海水利用等推动循环发展。

再者，着力节约水资源保护。实施最严格的水资源管理制度，严控超采地下水，控制用水总量;抓好工业、城镇和农业节水，提高用水效率;科学保护水资源，加强水量调度，保重重要河流生态流量。

第四，全力保障水生态环境安全。建立从水源到水龙头的全过程监管机制，科学防治地下水，确保饮用水安全;深化重点流域水污染防治，保护江河源头等水质较好的水体;重点整治长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染，推进近岸海域环境保护;加大城市黑臭水体治理力度，直辖市、省会城市和计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体。

同时，充分发挥市场机制作用。加快水价改善，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策，健全税收政策，加大政府和社会投入，促进多元投资;通过健全“领跑者”制度，推行绿色信贷、实施跨界污染补偿等制度，建立有利于环境污染治理的激励机制。

此外，明确和落实各方责任。企业必须持证达标排放，地方政府应对当地环境质量负总责，强化科技支撑，严格执法监督，健全水环境监测网络，建立全国水污染防治工作协作机制，分流域、分区域、分海域逐年考核计划实施情况。定期公布水质最差、最好的10个城市名单和各省(市、区)水环境状况。

水环境的改善并非一日之功。根据国务院发展研究中心的研究，中国水污染物排放趋势为：主要流域水质已逐步进入“稳中向好”的阶段;湖泊水质不容乐观，富营养化问题仍然突出，水库水质总体趋于稳定，呈向好发展态势;地下水污染状况堪忧，且仍呈恶化态势;近岸海域海水水质基本维持稳定。

国务院发展研究中心提出，未来中国水污染防治形势为：用水总量和废水排放量仍呈现上升的态势;农业源污染物快速增加，污染控制难度加大;水污染从单一污染向复合型污染转变的态势加剧;非常规水污染物产生量持续上升，控制难度增大。