落后产能淘汰力度超预期。5月27日工信部提出造纸行业落后产能淘汰新计划，从之前53万吨提升到432万吨水平，提升幅度超过700%。制纸行业中大部分落后产能主要是中小纸厂，且主要以文化纸、白纸板等为主，我们预计此次落后产能淘汰将集中在利用草浆线生产的造纸厂，预计国内一半产能将出局。

造纸供应端发生波动，由此衍生出文化纸行业投资机会。我们判断环保与否将是此次淘汰的主要标准，按照之前环保部的文件通知，造纸企业COD排放量150mg/L是一个分界线，目前国内中小公司能够达到这一水平仍在少数，因此这一硬指标将或成为衡量造纸中小企业的生死线。从政府文件精神看，政府此次淘汰落后产能力度很大，且要求落后产能在今年第三季度前全部关停，据此我们测算将导致文化纸和白纸板行业内超过20%的产能出局，预计大型文化纸和白卡纸厂将受益，而箱板纸、铜板纸、新闻纸不受影响，因为国内落后产能一般采用草浆等生产书写纸和白板纸，因此作为这类产品的替代品，中高档文化纸和白卡纸将享受落后产能淘汰带来的需求增长；另一方面，由于箱板纸、铜版纸和新闻纸国内集中度较高，且产能基本集中于环保合格的大厂，因此落后产能淘汰对其影响较小。