“绿色信贷监管以及执法体系的建设对我国绿色信贷的发展至关重要，是明确责权关系，有效落实奖罚机制的关键所在。”环保部政研中心副主任原庆丹近日在接受本报记者采访时建议，要加大绿色信贷监管的力度以及执法力度，保证绿色信贷环境的公平性以及公正性。规避地方政府的保护主义风险，保护绿色信贷资金安全。 

据了解，我国目前对绿色信贷政策的具体实施出现三个层面的状况：以兴业银行为代表加入国际“赤道原则”组织的第一梯队；以交通银行、建设银行等自我建设绿色信贷政策标准为代表的第二梯队；以转发文件为主，缺少自主创新的为第三梯队。

“赤道原则”是目前国际上最具代表性的绿色信贷准则。其在评估和管理项目融资过程中，能最大限度地规避环境风险，因而得到了广泛认同。据原庆丹介绍，国际上９０％的融资都是由赤道银行完成的。

作为中国第一家正式公开承诺采纳赤道原则的银行，兴业银行早在２００５年就开始探索绿色金融之路。２００９年１２月，由兴业银行支持的中国首个适用赤道原则的融资项目——福建华电永安发电有限公司扩建项目正式落地。

一位业内人士向本报记者分析，兴业银行之所以加入赤道原则，原因之一是企业规模相对较小。“就具体项目而言，赤道原则可能会给兴业银行带来一些压力和经济上的暂时不利。但从长远看，赤道原则实际上已经成了兴业银行的一个竞争优势。”

然而，２００８年至今，中国的其他银行一直徘徊在赤道原则之外。在原庆丹看来，这是因为：一是没有外部压力；二是企业自身没有动力。

据原庆丹介绍，目前我国的绿色信贷政策多偏重于限制性和约束性，鼓励性、补贴性的优惠绿色信贷政策严重不足，很多规定还主要停留在条文上。由于金融产品手段缺乏，各方利益得不到平衡，优惠的信贷政策难以落实，甚至国家支持的工业污染治理的信贷资金还有减少的趋势。

“绿色信贷工作更多停留在意义和作用的认识阶段。”原庆丹认为，绿色信贷最关键的一点是，环保监管跟金融机构如何建立更好的信息联系。

他建议，国家未来要出台统一的政策，鼓励银行支持回报期较长、环保效益较好的绿色项目；加强环保和银行部门之间的信息交流；加强评估，总结地方经验，上升为国家法规，让绿色信贷的管理制度成为银行和环保监管部门的日常工作；银行业要加强自身的能力建设如金融产品的创新、机构设置、人员培训等。

据了解，环保部政研中心已经开展造纸业和钢铁行业的能效投资潜力研究，为银行业提供相应的绿色信贷指南。该中心相关人士表示，未来还将研究制定更多的节能减排潜力行业的绿色信贷指南。