十二五能源规划重大课题之一的“强节能减排规划研究”已经通过国家能源局审核，有可能在即将于“两会”后随十二五能源规划统一公布。强节能减排规划报告的核心是提出要采取全面措施抑制能源消费总量的快速增长，争取到2015年我们能源消费总量控制在36亿吨标煤左右。而此前1月6日，全国能源工作会议提出2015年能源需求总量控制在40亿吨标煤。

“‘十二五’期间的5年时间我们提出能源消费总量增加不到5亿吨标煤，而在‘十一五’期间实际增加了近10亿吨。也就是说十二五的节能减排不是毛毛雨，不是小幅度的，而是要大幅度、力度很强的节能减排。”李占五教授对本网表示。

李占五教授是该课题受托单位北京达华世纪低碳研究院副秘书长，他的另一个身份是中国宏观经济学会低碳研究中心研究员。

国家能源局一位不愿具名的官员向记者表示，“北京达华世纪低碳研究院提交的规划报告目前还在征求各方意见，最终是采纳多少或者怎么修改完善，现在还不好说。”

但值得重视的是，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》中，已经接受了控制能源消费总量的思路，只不过具体指标有待国家能源局明确。

国家能源局唯一一次公开表态，是在去年下半年由国家能源局规划司江冰司长主持召开的“强节能减排条件下十二五能源规划”的课题初稿评审会上，在北京达华世纪低碳研究院网站上记录了江冰当时的讲话，“研究报告提出能源消费总量控制指标，具有创新性，在十二五能源规划中应纳入该项指标。”

几乎不会有悬念，种种迹象表明，“两会”后公布的十二五规划将会首次纳入能源消费总量控制指标。

但与此同时，实行了能源消费总量控制后的中国经济将由此出现重大变化，GDP增速从两位数减速到一位数，这将是中国经济在连续8年两位数增长后首次出现的新变局。中国宏观经济学会会长房维中是控制能源消费总量最早的提倡者，“十一五能源规划应当吸取的教训是，单靠单位GDP能源消耗20%作为约束性指标，不能控制能源消费总量，因为它取决于GDP的增长速度。”他预言，“每年用9%-10%的能源消费实现GDP10%以上增长速度，这个时代已经一去不复返了！”