“十二五”期间，国家将污染减排约束性指标增加为四项，即化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物，比“十一五”的“双减排”增加了两项。对西安来说，面临着巨大的考验。

“十二五”西安市确定的经济发展增速为13%。根据污染减排核查核算细则，削减新增量的压力远大于削减存量的压力。西安市结构减排潜力有限，减排任务十分艰巨。

面对“十二五”严峻的减排形势，西安市全力攻坚。项目环评严格做到“八个不批”，即不符合国家产业政策，高耗能、高污染的项目不批；位于环境敏感区域不符合相关规定的项目不批；环境本底值不清或未提供环境本底值的项目不批；配套污染处理设施不完善的项目不批；总量审核未通过的项目不批；选址不符合相关要求的项目不批；原有违规项目未整改到位的扩建项目不批；应进入园区而未进入的项目不批。

“十二五”期间，西安市将继续加大落后产能行业的淘汰力度。到2015年底，全市造纸企业数控制在5家；凡不能稳定达标、有3次超标排放的一律关闭。加强淘汰落后产能核查，凡未按期完成淘汰落后产能任务的，严格控制国家和地区安排的投资项目，实行项目“区域限批”。严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高环保市场准入门槛。

今年必须建成第十、第十一、户县第二污水处理厂，2012年必须建成第六污水处理厂和第二污水处理厂二期工程，力争2013年建成第一、第四、长安污水处理厂二期工程。按照全市城镇建设规划，到2015年，建成60个重点建制镇污水处理设施。明年1月1日起，污水处理厂的排放标准要从一级B提升到一级A，提升其氮、磷去除效果，重点流域内的城市污水处理厂要实现污染物排放标准规定的基本控制项目全面达标。

另外，根据今年新调整的渭河流域水污染补偿政策，被纳入考核范围的宝鸡、咸阳、西安和渭南将执行“阶梯式”补偿方案。省环保厅核算显示：西安、咸阳、宝鸡都要向省财政支付不菲的补偿金。

省环保厅负责人表示，西安前三季度总共要缴纳补偿金4790万元，是纳入渭河流域考核范围城市中最高的，主要是干流和新河的氨氮超标所致，特别是新河氨氮超标严重。